Op 1 juli 2008 is de grondroerdersregeling, oftewel de Wet Informatie-Uitwisseling Ondergrondse Netten (WION) in werking getreden. Netbeheerders krijgen tot 1 oktober 2008 de tijd om hun netten aan te melden bij het Kadaster. Dit houdt in dat zij hun beheerpolygonen opgeven, oftewel opgeven waar hun netten globaal liggen.
Terug
Nee, niet alle regels staan in het wetsvoorstel. Het ministerie van Economische Zaken werkt ook aan nadere regels. Die zullen worden vastgelegd in een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) en in een ministeriële regeling (MR). Zo zullen onder andere in de AMvB nog regels worden opgenomen over calamiteiten en in de ministeriële regeling over de uitwisselingsstandaard (de eisen waaraan de uit te wisselen gegevens moeten voldoen).
Terug
Van 1 oktober 2008 tot 1 juli 2010 is er een verplichte informatie-uitwisseling via het Kadaster. Grondroerders zijn verplicht om hun graafmeldingen bij het Kadaster te doen en netbeheerders zijn verplicht om hun tekeningen rechtstreeks aan de grondroerder te sturen (post, fax of e-mail). Deze fase wordt de overgangsfase genoemd.
Ná de overgangsfase, dus vanaf 1 juli 2010, is er een verplichte informatie-uitwisseling via het Kadaster. Grondroerders zijn verplicht om hun graafmeldingen bij het Kadaster te doen en netbeheerders sturen hun tekeningen elektronisch en via het Kadaster aan de grondroerder. Dit wordt de elektronische fase of eindfase genoemd.
Terug
In het wetsvoorstel zijn de belangrijkste verplichtingen voor de grondroerder:
Terug
In het wetsvoorstel zijn de belangrijkste verplichtingen voor de netbeheerder:
Terug
In het wetsvoorstel zijn de belangrijkste verplichtingen voor de gemeente:
Terug
Er zijn ook partijen die wel eigen kabels of leidingen in de grond hebben liggen, maar die geen traditionele netbeheerder zijn. Het gaat bijvoorbeeld hierbij om instanties, zoals een bank die tussen twee filialen een kabel heeft liggen onder de openbare weg. De verplichting in het wetsvoorstel om de ligginggegevens beschikbaar te stellen geldt ook voor deze instanties. Immers, het is van essentieel belang dat een grondroerder over volledig kaartmateriaal kan beschikken. Deze partijen kunnen ervoor kiezen om het gegevensbeheer uit te besteden.
Terug
Een melding moet maximaal 20 dagen voorafgaand aan de graafwerkzaamheden worden gedaan. Indien de melding veel eerder wordt gedaan, bestaat het risico dat de tekeningen niet meer actueel zijn. Vandaar dat er een termijn is vastgesteld. Zodra de grond weer dicht is of zodra niet (meer) duidelijk is of er iets veranderd is in de ondergrond en de termijn is verstreken, kan de tekening niet meer worden gebruikt. Dit geldt ook voor nieuwbouwprojecten.
Terug
Nee, voorlopig zijn netbeheerders nog gevrijwaard van het aanleveren van gegevens over huisaansluitingen. Het is nu dus nog niet aan de orde. In het wetsvoorstel staat dat 8 jaar na inwerkingtreding van de wet netbeheerders ook gegevens over de huisaansluitingen moeten verstrekken.
Terug
Als er een afwijkende ligging wordt geconstateerd, moet de netbeheerder die afwijkende ligging binnen 30 werkdagen "verwerken". In het wetsvoorstel staat hierover dat ‘noodzakelijke maatregelen genomen moeten zijn’. Dit kan dus bijvoorbeeld het aanpassen van de tekeningen zijn, maar ook mag het net verlegd worden, zolang na die dertig dagen, de werkelijke ligging en de gegevens maar tot hetzelfde resultaat leiden.
Terug
Een weesleiding is een kabel of leiding waarvan na onderzoek door het Kadaster niet duidelijk is wie de beheerder is. Een grondroerder die een onbekende leiding aantreft, meldt dit terug aan het Kadaster, waarna het Kadaster onderzoek doet naar de beheerder van het net. Als er na 10 werkdagen geen beheerder is gevonden krijgt het net de status van weesleiding. Het Kadaster zorgt ervoor dat de desbetreffende gemeente wordt geïnformeerd. De gemeente krijgt de plicht de kabel of leiding in haar gegevensbeheer op te nemen. Een volgende grondroerder die op die locatie graafwerkzaamheden uitvoert, krijgt van de gemeente de gegevens over de weesleidingen en daardoor volledige informatie over alle in de grond aanwezige kabels of leidingen.
In de overgangsfase zal er geen uitwisseling van gegevens over de weesleidingen plaatsvinden.
De verplichting om gegevens over weesleidingen uit te wisselen heeft uitsluitend betrekking op de fase nadat het elektronische uitwisselingssysteem van kracht is geworden.
Kabels of leidingen die niet meer in gebruik zijn, vallen ook onder de Grondroerdersregeling. Netbeheerders zijn dus verplicht om hierover ook gegevens te verstrekken. Voor het voorkomen van graafincidenten is het van belang dat grondroerders volledige informatie krijgen over wat er in de grond ligt. Indien er bij graafwerkzaamheden vervallen/verlaten kabels en leidingen aangetroffen worden die niet op een kaart staan kan het zijn dat deze uiteindelijk als een weesleiding worden aangeduid.
Terug
Het is niet verplicht dat de gemeente het net opspoort en inmeet. De gemeente kan dit uiteraard wel doen als zij daartoe zelf aanleiding ziet. Als de gemeente correcties op de ligging van dit net krijgt, de zogenaamde afwijkende ligging, moet zij deze wel verwerken. Overigens gelden de bepalingen met betrekking tot de weesleidingen nog niet in de huidige situatie (de overgangsfase). Pas in de elektronische fase moet een “onbekend net” worden teruggemeld aan het Kadaster en moet de gemeente de registratie op zich nemen als het een weesleiding wordt.
Terug
Afgeleid van de termijn zoals gesteld bij het verwerken van een afwijkende ligging, wordt 30 werkdagen als een redelijke termijn beschouwd voor het registreren van weesleidingen.
Terug
Vallen duikers onder het begrip net?
Duikers verbinden wateren met elkaar. Zij vallen niet expliciet onder de wettelijke verplichtingen die voortvloeien uit de grondroerdersregeling. Het is aan te bevelen dat de beheerder van een duiker goed afweegt of het vanuit het oogpunt van het voorkomen van graafschade toch verstandig is om de ligginggegevens te registreren. Dit kan het geval zijn als het voor een grondroerder niet in alle gevallen duidelijk zal zijn dat op de graaflocatie een duiker in de grond ligt.
Terug
Wie is tijdens nieuwbouwprojecten de (tijdelijke) netbeheerder en moet dus voldoen aan alle verplichtingen uit de wet?
De beheerder van het net dient de netten te registreren. Veelal is in dit specifieke geval de projectontwikkelaar de beheerder van het terrein maar daarmee niet per definitie beheerder van de op het terrein aanwezige netwerken. Het is van belang dat de definitieve beheerder en de projectontwikkelaar afspraken maken wie de netten beheert tijdens de ontwikkelfase en wie dus verantwoordelijk is voor de registratie van deze netten.
Terug
Hoe snel moeten nieuwe netten verwerkt zijn in de tekeningen?
Als zich wijzigingen voordoen in de locatie van de netten, bijvoorbeeld bij uitbreiding netten, die zullen leiden tot wijzigingen in de beheerpolygonen, dan moeten de gewijzigde beheerpolygonen ten minste 20 werkdagen voordat deze wijzigingen in de netten door aanleg of verlegging worden gerealiseerd bij het Kadaster worden gemeld. Als de aanleg of verlegging van een kabel of net binnen een reeds bij het Kadaster aangemelde beheerpolygoon vallen, dan hoeft er niets te worden aangemeld. De wet zegt niet expliciet wanneer de netbeheerder de nieuwe ligginggegevens in de eigen administratie moet hebben verwerkt. Echter op elk moment kan er een graafmelding worden gedaan, naar aanleiding waarvan de netbeheerder het kaartmateriaal snel moet verstrekken. Afgeleid van de termijn zoals gesteld bij het verwerken van een afwijkende ligging, wordt 30 werkdagen een redelijke termijn geacht voor het verwerken van nieuwe netten in tekeningen. Als een project meerdere maanden duurt, dan ligt het voor de hand om die delen van de netten die al zijn gelegd tussentijds te verwerken.
Terug
Moeten kabels en leidingen op eigen terrein ook worden geregistreerd bij het Kadaster?
Volgens de WION zijn alle netbeheerders verplicht om hun belang (beheerpolygoon) aan te melden bij het Kadaster. Voor sommige beheerders kan er sprake zijn van een vrijstelling. Of er sprake kan zijn van een vrijstelling, hangt af van een aantal voorwaarden. Als de volgende voorwaarden van toepassing zijn, dan kan gebruik worden gemaakt van de vrijstelling:
hoeven zij niet te worden aangemeld.
Voor de exacte en volledige formulering van de voorwaarden, wordt hierbij verwezen naar artikel 4 van de ministeriële regeling.
Terug
Dat is afhankelijk van de situatie. Als er al meer dan 20 werkdagen verstreken zijn sinds de graafmelding is gedaan en er wordt nog gegraven, dan zou er in principe een nieuwe melding moeten worden gedaan. Zodra de grond weer dicht is of zodra niet (meer) duidelijk is of er iets veranderd is in de ondergrond en de 20-werkdagentermijn is verstreken, kan de tekening niet meer worden gebruikt. Bij grote werken is de situatie anders: er is vaak sprake van een afgesloten werkterrein, waarbij het terrein langdurig opengebroken kan zijn en er tal van werkzaamheden in de grond plaatsvinden. Als de grondroerder plausibel kan maken dat er in de tussentijd geen mogelijkheid is dat er nieuwe kabels en/of leidingen zijn gelegd (bv. omdat hij het terrein “onder controle” heeft) dan lijkt het niet zinvol na 20 werkdagen een nieuwe graafmelding te doen. Als hij daarentegen op een openbaar terrein graaft wat vrij toegankelijk is en er niet permanent zicht heeft op wat er op het terrein gebeurt, dan is een nieuwe graafmelding nodig.
Terug
Het leveren van kaartmateriaal is een wettelijke verplichting. Beheerders die geen kaartmateriaal leveren zijn in overtreding. De kosten voor het uitvoeren van een wettelijke plicht komen in beginsel voor rekening van degene waarop de verplichting rust. In bepaalde wetgeving kan dit anders worden bepaald. In de WION is hier geen sprake van. Het is aldus niet toegestaan aan beheerders om facturen te versturen voor het leveren van kaartmateriaal.
Terug
Top
In opdracht van EZ, VROM, KLIC en het Kadaster is het Informatie Model Kabels en Leidingen (IMKL) opgesteld. In dit proces zijn veel belanghebbenden (netbeheerder, grondroerder, gemeenten, etc.) betrokken. In het IMKL staat welke informatie over kabels en leidingen op welke wijze wordt vastgelegd en uitgewisseld. Daarnaast is er een Berichten Model Kabels en Leidingen (BMKL) waarin staat hoe diverse elektronische berichten dienen te zijn opgebouwd. Als gebruiker van Klicon hoeft u verder niets over IMKL en BMKL te weten. De applicatie regelt dat alle informatie op de juiste manier verstrekt wordt.
Terug
Om gegevens digitaal via KLIC-online te kunnen uitwisseling, moet elke netbeheerder zijn eigen kabel- en leidinggegevens 'betekenisvol' (als vector) vastleggen. Hierdoor kunnen bijvoorbeeld de gegevens van verschillende netbeheerders op één verzamelkaart (op een actuele kaartondergrond) worden afgebeeld. Dit vectoriseren vereist voor sommige netbeheerders nog een behoorlijke inspanning, waarbij wij kunnen helpen om dit efficiënt en zo voordelig mogelijk te laten verlopen. Overigens zullen de grondroerders het kaartmateriaal niet als vectorgegevens ontvangen. Dit betekent dat zij de gegevens niet zelf kunnen bewerken.
Terug
Klic-wab is een dienst voor netbeheerders. Het staat voor Klic - web applicatie belangenbeheer. Het is een applicatie waarmee de netbeheerder zélf zijn belang via internet vormgeeft. Bijvoorbeeld door in Klic-wab met een polygoon het gebied te tekenen. U kunt daarbij gebruik maken van diverse tekentools zoals het overnemen van de grenzen van een of meerdere gemeenten, het tekenen van een strook met instelbare breedte of door een vrije polygoon in te tekenen. Als uw belang tamelijk omvangrijk is en/of regelmatig wijzigt is het mogelijk de wijzigingen met eigen GIS-software aan te brengen. U kunt daarvoor de actuele registratie vanuit Klic-wab exporteren naar uw eigen omgeving, het daar aanpassen en het vervolgens weer in Klic-wab importeren. Indien u gebruik maakt van Klicon regelt applicatie uw belangen door automatisch de beheerpolygonen te genereren op basis van door u gestelde voorwaarden.
Terug
Om de gegevens tussen netbeheerders en grondroerders elektronisch uit te kunnen wisselen, moet er op ICT-gebied nog heel wat gebeuren. Het KLIC (Kabels en Leidingen informatiecentrum) heeft enige jaren geleden het voortouw genomen bij het ontwerpen van KLIC-online, het elektronische uitwisselingssysteem. Als toekomstige uitvoerder en eigenaar van het elektronische systeem heeft het Kadaster de verdere ontwikkeling van klic-online op zich genomen. Grondroerders hebben de mogelijkheid om vanaf 1 oktober 2008 de dan verplichte Klic-melding te doen via Klic-online. Ze kunnen tot aan de elektronische fase ook nog melden op de klassieke manier.
Terug
Top
De Klicon-oplossing is geschikt voor verschillende partijen met uiteenlopende rollen:
Terug
Nee, Klicon is een SaaS-programma. SaaS (Software as a Service) is software die als een online dienst wordt aangeboden. De gebruiker hoeft de software niet aan te schaffen, maar sluit een contract af voor een vast bedrag per jaar voor het gebruik. WION.NU, als SaaS provider, zorgt voor installatie, onderhoud en beheer, de gebruiker benadert de software over het internet.
Terug
De kosten hangen van een aantal factoren af. De kosten van Klicon zijn opgebouwd uit:
Afhankelijk van de gewenst dienstverlening kunnen er nog extra kosten gemaakt worden. Bijvoorbeeld voor:
Terug
Nee, de Klicon-oplossing is er juist op ingericht om dit te voorkomen. U zal zoveel mogelijk blijven werken in de systemen waarmee u vertrouwd bent.
Terug
Ja, Klicon is al jaren beschikbaar als oplossing om geautomatiseerd KLIC-meldingen te verwerken en ontwikkelt zich mee met de WION. U kunt dus nu meteen instappen en vanaf nu aan alle verplichtingen van de wet voldoen, maar ook na de elektronische fase.
Terug
Uiteraard. De ligginggegevens van uw netwerk worden opgeslagen in een beveiligde omgeving op onze servers in een beveiligde serverruimte van XS4ALL. Transport van de gegevens gebeurt via een beveiligde internetverbinding. Een geheimhoudingsverklaring is ook onderdeel van de overeenkomst tussen opdrachtgever en WION.NU zodat de opdrachtgever ervan verzekerd is dat zijn gegevens nergens anders gebruikt zullen worden.
Terug
Op de Klicon-oplossing zijn de algemene voorwaarden van WION.NU van toepassing.
Terug
Ja, wij hebben veel ervaring met het converteren van tekeningcollecties. Dit kunnen verschillende soorten conversies zijn, zoals:
Voor omvangrijke conversies maken wij gebruik van faciliteiten in Turkije of India. Hier kunnen met een korte doorlooptijd tegen zeer gunstige voorwaarden grote hoeveelheden tekeningen geconverteerd worden onder begeleiding en volledige verantwoordelijkheid van WION.NU.
Omdat ieder conversietraject verschillend is zal het altijd noodzakelijk zijn hiervoor een projectplan op te stellen. Wij gaan hiervoor graag met u om de tafel zitten.
Terug
Ja, zolang de netwerkgegevens digitaal en gevectoriseerd zijn opgeslagen met behulp van een CAD- en/of GIS-systeem zoals MicroStation, AutoCAD, MapInfo, ESRI enz. is dit geen probleem.
Terug
Indien u nog meer vragen heeft kunt u natuurlijk te allen tijde contact met ons opnemen via ons contactformulier, e-mail of telefoon.
Meer informatie kunt u ook vinden door op onderstaande links te klikken:
Vragen en antwoorden naar aanleiding van informatiebijeenkomsten
KLIC-site van het Kadaster (kies voor Veelgestelde vragen)
Vraag en antwoord op de website van het Ministerie van Economische Zaken